市政府：
为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府规定的法治政府建设年度报告制度以及南通市政府188体育,188体育平台法治政府建设年度报告工作要求，我局认真开展法治政府建设工作，现将2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措、成效及特色亮点
（一）学习贯彻习近平法治思想情况
局党组深刻学习领会习近平法治思想重大意义，局中心组集中学习习近平总书记《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》、《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》等重要文章，准确把握习近平法治思想的核心意义，推动新时代全面依法治国开辟新境界，加强组织领导，切实把习近平法治思想转化为建设社会主义法治国家的主动实践。
（二）依法全面履行政府职能情况
一是深化“放管服”改革，完善权责清单。按照各级政府要求，梳理本局行政许可事项，全力推动“不见面”审批改革；动态调整并及时向社会公开行政事业性收费和政府性基金项目，强化清单管理，切实减轻企业和公民负担。二是完善“双随机、一公开”工作机制。以“一表两清单，两库一平台”为主要内容，规范财政监管的公平性、规范性和简约性，强化主体自律和社会监督，提高监管效能。目前，抽查事项清单、执法人员名录库及企业名录库全部及时更新完成，并按年度计划有序实施检查。三是依法依规强化财政专项资金监管。借助中央转移支付监管系统、扶贫专项资金监管系统和直达资金监管系统，对专项资金加强监管、及时拨付并强化跟踪，确保专项资金安全，使用合规、下达及时。
（三）完善依法行政制度体系的情况
一是加强规范性文件制定管理工作。在局办公自动化系统中嵌入规范性文件发文工作流，所有规范性文件的制定都必须经过规范程序进行严格把关，确保规范性文件的制定符合法定程序。二是落实规范性文件长效管理机制。根据经济社会发展需要及上位法立、改、废情况，及时清理规范性文件。同时做好规范性文件后评估工作与规范性文件清理工作的衔接，确保现行文件合法有效。对照新出台的法律、法规、规章和国家、省、市政策规定，按照当前行政审批制度改革和综合改革的相关要求，2021年共清理规范性文件3件。
（四）推进依法科学民主决策的情况
一是依法编制财政预决算，每年均及时编制本年财政预算执行情况和下一年度财政预算草案报告，广泛听取人大代表意见和建议后予以完善，经向市人民代表大会报告、审议通过后予以执行。二是在布置编制部门预算前，召集相关单位财务负责人召开预算编制座谈会，听取各单位意见，充分考虑各单位实际情况，完善财政供给政策，确保由公共财政负担部分保障到位。三是严格监督决策执行情况。大力支持人大预算联网监督，人大代表可实时查看本级及各单位预算执行情况并予以监督，确保财政资金使用规范、用途合规。四是局机关严格执行三重一大决策程序，坚持涉及重大财政收支预算调整、重大政策和改革措施制定等决策活动，均通过局党组会议等形式，实现集体决策和审批。
（五）坚持严格规范公正文明执法的情况
一是坚持依法依规组织财政收入，从严从紧控制一般性支出。指导各区镇以及各征管部门进一步转变观念，严格按照预算法以及上级财政部门的要求组织收入，坚持收入征管依法有序，收入质量真实可靠，征管成本合理可控。按照预算管理的有关规定，严控“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，压降一般性项目经费，坚决落实政府过紧日子要求。二是积极推进“行政执法三项制度”，从完善行政权力责任清单、统一公开内容、统一公示平台三方面规范行政执法公示制度，从规范文字记录、推行音像记录两方面做好行政执法全过程记录制度。三是做好执法人员管理工作，健全行政执法人员管理制度。加强对执法人员的动态管理，按照市司法局的统一要求，梳理本局行政执法人员名单，组织实施年检，及时更新执法人员名录库。同时对新录用人员进行法律培训，组织参加执法证考试，未经考试合格人员不授予执法资格且不允许从事执法活动。近期正在组织人员参加执法证考试，确保执法人员持证上岗。
（六）强化对行政权力制约和监督的情况
一是自觉接受党内监督。明确主要负责人为党组主体责任的第一责任人，主动接受党内监督。局主要负责人及分管负责人在每年述职报告中均进行述法、述廉，时刻绷紧依法行政的弦。二是接受人大监督、民主监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持人大预算联网监督工作。我们从大局出发，根据市人大的要求，积极与市人大沟通联系，加强系统对接，推进数据共享。及时、准确、全面地向市人大传输各项数据，对市人大在联网监督中反馈的问题认真对待，牵头负责相关问题的整改落实，确保应该整改的坚决整改到位，用实际行动回应人大代表和广大人民群众对如何管好用好政府“钱袋子”的关切。三是接受社会监督。188体育,188体育平台市本级及各部门预决算信息均在江苏省预决算公开统一平台上公开，主动接受社会各界监督。2021年圆满完成了5件人大代表建议和4件政协委员提案的办理工作，按时办结率，满意率均为100%。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷的情况
2021年共进行行政执法审核6起，办理行政许可事项10起，办理行政处罚2起，并在网上进行了公示，有效地保障了公民、法人的合法权益。此外做好依申请公开工作。我局在政务公开网站上嵌入依申请公开栏目，社会各界均可通过此栏目向我局提出申请公开事项，今年共办理依申请公开3起。
（八）全面提高法治思维和依法行政能力的情况
一是完善领导干部学法、局中心组学法制度。年初制定相关学习计划，常态化开展领导干部学法活动，落实年度学法内容，切实提高领导干部的法治水平。二是开展全系统法治教育宣传活动。组织全市财政系统工作人员开展业务培训，结合法治政府建设、预决算公开等进行法律视角的讲解和业务指导。2021年开展“红心向党 法治财政”文艺演出活动，通过喜闻乐见的形式，向社会广泛宣传财经法规和财政政策。三是在今年“4？15”全民国家安全教育日期间,组织全局人员参加国家安全法律知识考试和竞答。四是按照“谁执法，谁普法”的要求，2021年5月18日，局长段海峰走进海安人民广播电台《法治热线》，围绕消除疫情影响、助力经济发展、优化支出结构、保障改善民生等方面的相关话题，通过与听众进行交流、互动，取得较好的宣传效果。五是编制并发放海安市财政宣传材料《海安市财政富民强企奔小康政策选编》系列等，组织普法宣传志愿队走社区，进企业，深入基层做好财政政策宣传。六是邀请海安市法院党组副书记、副院长、审判委员会委员、四级高级法官许金海做《把握核心要义 保障人民权益》-民法典专题讲座。许书记的讲座深入浅出、贴合实际，以案释法，通过本次讲座，全体干部职工进一步了解了民法典的意义。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局高度重视法治财政建设工作，将其列为全局性的重点工作，局主要负责人切实履行法治财政建设第一责任人责任。成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、各科室负责人为成员的法治财政领导小组，统一领导全系统法治工作，每次局党组会、局办公会都要研究报告法治工作，局主要负责人都要亲自点评部署；明确各科室、局所负责人为本科室、局所法治财政建设第一责任人，具体负责所在科室、局所法治财政建设各项工作的开展；完善工作机制，将法治建设和依法行政工作完成情况列为局机关科室和区镇财政局所年度工作目标考核的重要内容，将考核结果作为科室、个人评先评优和干部选拔任用的重要依据。
三、存在不足、原因及对策建议
经过不断完善制度、加强管理，我局法治财政建设总体上有很大改善，群众的满意度也日益提高。但与此同时，也存在一些问题，一是对于规范性文件的制定程序未能熟练掌握，时间节点把握不准；二是法制机构建设有待加强。对行政执法人员的培训还需再进一步细化、实化。虽然广大财政干部的法律素质已经显著提高，但在管理上重分配、轻监督的问题仍然存在。
对此我局将继续细化对全体人员的法治宣传、培训工作，开展专题培训会，将平时工作中需要用到的知识印制成册，供大家学习查阅；继续强化财政执法，完善监督制约机制，提高财政管理的水平和绩效。
四、明年推进法治政府建设的主要安排
下一步，加快推进依法行政依法理财要重点做好以下几个方面的工作：一是继续做好2022年我局牵头负责的法治政府建设工作任务，确保行政执法经费保障到位，进一步严格监督行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度的执行；二是继续落实重大行政决策程序决定，严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定、备案和清理规范性文件；三是继续落实“谁执法谁普法”责任制。加强财政部门内部法治宣传教育，面向服务对象和社会群众宣传财政部门所涉及的“民法典”等法律、法规和规章制度。
法治建设促使财政规范性文件制度不断完善，财政行政执法行为逐步规范，财政行政权力透明运行更加到位，财政工作的公开性和透明度进一步提高，财政法治宣传教育力度不断加大。下一步，我们将一如既往地坚持法治建设工作，在接下来的工作中继续做好财政法治宣传教育工作，不断开拓创新，努力为推动财政改革和发展、服务经济社会发展大局做出更大贡献！