188体育,188体育平台海安市2021年国民经济和社会发展
计划执行情况与2022年国民经济和
社会发展计划草案的报告
——2022年1月11日在市第十七届人民代表大会第一次会议上
市发展和改革委员会主任 许金龙
各位代表：
受市人民政府委托，现将《海安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案》提请市第十七届人民代表大会第一次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是海安经济社会迈进新征程，取得长足发展的一年。面对复杂严峻的国内外环境和疫情冲击等多重挑战，全市上下在海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和南通市委各项决策部署，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓早抓紧抓实“十四五”开局各项工作，致力打造“五个海安”、加快建设“五个强市”，经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好态势，年初确定的经济社会发展主要预期目标基本实现，现代化建设取得良好开局。
全年实现地区生产总值1343.09亿元，增长9.1%；一般公共预算收入69.5亿元，增长7.69%；完成固定资产投资572亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额414.38亿元，增长16.38%；完成外贸进出口总额209.5亿元，增长19.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到54799元、28104元；城镇登记失业率1.71%；万元GDP能耗下降率、主要污染物减排完成南通市下达任务。
对照市第十六届人民代表大会第五次会议上确定的22个主要指标，有20个指标达到预期水平。受铜、铝、锌等大宗原材料税控影响，批发与零售业产业占比大幅降低，新兴生产性服务业发展驱动效应尚待加强，服务业增加值占比未达年初预定目标；净增高企数受评审收严的影响，未达年初预计目标，但通过率高于全省平均12个百分点，总数保持南通第一。
（一）产业基础不断夯实，经济质效逐步提升
先进制造业加快发展。全年实现工业应税销售2370.1亿元，规上工业总产值增长26.2%，新增规模以上工业企业173家。“5123”工业大企业培育顺利收官，天楹集团、文凤集团、鑫缘集团应税销售超100亿元，8家企业超50亿元。成功认定星级上云企业58家，其中五星级上云企业1家、四星级上云企业16家。威尔曼获评国家级制造业单项冠军示范企业。联发集团获省长质量奖，9家企业入选江苏精品重点培育名单，文凤集团通过省质量信用AAA级现场评审，3家企业荣获中国专利优秀奖。实现建筑业施工产值1901亿元，增长5.6%，苏中集团、华新集团、达欣集团进入省建筑业前50强。
现代服务业提质增效。营利性服务业营业收入增长23.7%，新增规模以上服务业企业48家。组建服务业投资中心，培育壮大省级生产性服务业集聚示范区3个，入驻企业超4000家。商贸物流园蝉联全国优秀物流园区，铁路物流基地到发量130万吨，凤山港集装箱吞吐量1.7万标箱，保税物流中心进出区货物值3.2亿美元。海安进境肉类指定监管场地通过海关总署验收。获批国家电子商务进农村综合示范市。成功招引小鹏汽车、全季酒店等一批品牌首店。中开创新广场投入使用。
项目建设稳步推进。全年完成固定资产投资572亿元，增长6.6%；高技术产业投资占比39.9%，南通第一。省、市重大产业项目全部开工，投资额完成年度计划的162%，项目建设考核两次扛旗。新签约重大项目10个，其中20亿元以上项目7个，新招引科创类项目20个，鹏飞集团、亚太轻合金等大批“二期”“三期”重大项目开工建设。亚太航空特种铝型材项目获批省级战略性新兴产业发展专项资金。
现代农业持续做精。稻麦年单产连续十六年居全省首位，扩桑行动深入开展，生猪产能恢复良好，绿色优质农产品比重逐年提高。中洋集团获中国质量奖提名奖。天成集团入围国家级农业龙头企业，南通唯一。雅周现代农业产业示范园获批首批省级现代农业产业示范园和省数字农业农村基地，胡集街道周吴村获批全国一村一品示范村，新增国家级农民合作社示范社3家。农业项目的项目数和完成投资数均居南通前列。高标准农田及高效节水灌溉建设工作获省政府督查激励。
金融活水精准滴灌。全市各项贷款余额1606.25亿元，其中制造业贷款余额319.31亿元，占比20.58%。省市综合金融服务平台新增接入企业2672家，新增融资额65.6亿元。供应链金融公共服务平台效益初显，企业通过平台完成原料采购6.95亿元，完成供应链金融融资4.25亿元。“科创贷”风险补偿资金提供信贷支持2.28亿元。上市挂牌稳步推进，新增主板签约入轨企业9家，新三板挂牌企业2家。
（二）改革创新步伐加快，发展活力持续迸发
创新驱动深入推进。率先成立科技创新委员会，建立“1+13+1”科创政策体系，全力争创国家级高新区。国家创新型县市建设和省级科技创新体制综合改革加快推进，招引培育科创类项目35个，净增高新技术企业28家，总数超400家。加强关键核心技术攻关，新增省级工程研究中心、企业技术中心各5家，产学研合作项目227个，原创性科技成果20个。科技银行挂牌运营。铁锚玻璃入选省创新型企业百强，联发集团获评省科技创新发展奖优秀企业，鹏飞集团环保项目入选省“双碳”科技创新项目库，天楹集团获南通市“揭榜挂帅”攻坚计划项目单一发榜。
智力支撑持续增强。大力实施“海陵英才”计划及海陵“三名”工程，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才171人。新增省双创人才13人、双创团队2个。入选南通市首批“双创优企”20家。创新“飞地引才”模式，引进海外高端人才、专业人才60人。多点规划布局人才公寓。招引高校毕业生、蓝领技能人才1.45万人，签订“学子归巢”委托培养协议320人，新增高技能人才2000人。
重点改革深入推进。深入推进“亩产论英雄”改革试点工作，加快实现工业企业资源利用绩效评价全覆盖。行政审批改革纵深推进，编制出台“一件事”标准化服务指南42个，民生类“一件事”办件量达11.6万件。完成开发园区行政管理体制改革，发展活力持续增强，开发区获批省自贸区联创区，高新区跻身省级高新区前10强。统筹推进自然资源资产产权制度改革，有序开展滨海湿地资源调查省级试点和集体经营性土地入市等改革试点。
（三）开放水平不断提升，发展空间持续拓展
内引外拓齐头并进。实现外资到账3.61亿美元，西蒙电气（中国）有限公司被认定为江苏省跨国公司功能性机构，实现188体育,188体育平台外资总部经济企业零的突破。境外投资中方协议额4000万美元，境外承包劳务营业额1.2亿美元。实现外贸进出口总值209.5亿元。支持服务贸易、服务外包企业拓展业务，鹏飞集团被评为省重点服务贸易企业。出口信用保险统保平台扩围提质，海安名品境外展（墨西哥巴西工业装备线上专场）成功举办。获批南通市跨境电商综试区海安产业园。中欧班列纳入国铁国际运行图，实现双向运行。
长三角一体化加快融入。“枢纽海安、科创新城”海安（上海）高质量发展恳谈会、全方位对接上海大会成功举办。设立长三角区域招商机构36个，亿元以上签约项目96个。上港集团ICT项目落地开航，铁海快线常态化开行，与同济大学、江苏大学签订人才培养计划。名特优农产品进入上海连锁销售网络，文旅宣传招商推介会在上海、苏州、嘉善等地举办。沿海生态景观带建设稳步推进，堤顶路建设实现区域内全线贯通，长江珍稀鱼类休闲观光中心园区开始对外接待游客。
营商环境优化提升。制定出台《188体育,188体育平台进一步优化营商环境的若干举措》，提出具有海安特色的差异化服务举措28条。持续深化“放管服”改革，两区首批全链审批赋权事项精准衔接，企业开办服务评价连续两年排名全省第一。工程建设项目审批改革制度有序推进，加速实现项目“拿地即开工”。上线运行“政策通”服务平台，持续释放减税降费红利，全年新增减税降费优惠3.5亿元，缓征中小企业税款1.9亿元。企业信用“领头羊”培育加快，威尔曼通过省级信用示范创建。
（四）城乡融合步伐加快，生态环境不断改善
城乡面貌显著改善。现代化中等城市、创新型工商城市建设步伐加快，入选省美丽宜居城市建设试点。组建城市更新服务中心，丝厂、糖果厂等区域更新推进有序。城市规划展览馆建成开放，党校综合楼、金融服务中心投入使用。黄海路通扬河桥建成通车，328国道快速化改造工程进展有序，新通扬线桥梁改造全部完成，火车站出站通道建成使用，新长铁路工务段顺利进驻。积极争创全国文明典范城市，启动运行电动车禁入管控系统电梯1318部，样板化改造老旧小区2个，获评省物业管理示范小区3个，建成垃圾分类达标示范点20个。农村人居环境整治工作两度获省政府督查激励，全省率先全域通过三年行动目标任务调度销号。入选“四好农村路”全国示范县。雅周镇东夏村入选全国红色村试点，李堡镇杨庄村入选省级特色田园乡村。
片区开发如火如荼。上湖创新区中科创新广场孵化器、立发中学新校区交付使用，上湖医院工程主体封顶，黑龙江工商学院首批师生入驻“长三角产教融合（立发）园区”，太原理工大学海安研究院、中科院金属所检测分支机构等4个项目正式签约。新通扬河生态区征收扫尾基本“清零”，生态廊道竣工开放，海安外国语学校投入使用，实验小学北校区、金麟甲地特色步行街等工程启动建设。高铁新城、西南科教新城完成初步规划。
绿色发展成效明显。生态环境质量持续改善，投入污染防治项目资金9.5亿元，PM2.5平均浓度历史最优，市考以上断面平均水质优Ⅲ比例达100%，土壤环境安全得到保障。市河长办荣获全国先进集体表彰。常安纺织产业园生态环境政策集成改革试点获省厅高度肯定，排污权抵押贷款案例入选南通十佳改革创新案例，南通首家危废集中收集贮存试点项目率先建成。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入落实“三停五管六必须”等系列措施，“十三五”以来重点用能“两高”项目全部建立“一企一档”。统筹能耗双控和有序用电，将规上工业企业和重点用能单位纳入能源预算精准管理管控，科学合理引导企业有序用电、有保有限、错峰生产。加强增量优化和存量挖潜，新建项目能效水平达国内先进，重点行业节能降碳技术改造工作积极开展，低效无效企业加速退出。中国天楹获批国家环保装备制造业规范企业，双弘纺织获批国家工业产品绿色设计示范企业。高新区创成国家绿色园区，南通唯一。
（五）民生事业均衡发展，社会大局和谐安定
保障体系逐步完善。15件民生实事全面完成。新增就业、再就业1.3万人，就业培训“云眸工程”全省试点。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.6%、98.8%，均居南通第一。职工医保参保人数占基本医疗保险总参保人数比重39.41%，参保结构南通最优。精准救助不断强化，城乡低保、社会救助、抚恤优待和残疾人“两项补贴”等标准稳步提高，全年发放低保、特困人员各类救助资金8798万元，实施慈善救助资金731.3万元。对口帮扶略阳工作获省政府表彰。
惠民工程加快实施。落地、落细、落实常态化疫情防控措施，全力推进新冠疫苗接种，防控成果持续巩固。链式养老服务有效推进，政府购买上门服务老人数达6万。教育强市步伐稳健，新建、改扩建各类学校11所，新增学位近7000个。“双减”政策有效落实，课后延时服务参与率98.9%。“一老一小”保障建设全面提速，新增备案托育服务机构10家，民办养老机构总数达10家。举办文化发展大会，苏北第一届参政会址纪念馆、海安非物质文化遗产馆、魏建功纪念馆建成开放。建成省级体育公园1个。建成国家4A级旅游景区1个，国家级A级旅游厕所22个。
社会治理全面加强。扎实开展政法队伍教育整顿，获评全国先进典型2人。常态化推进扫黑除恶斗争，持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，被评为“平安中国建设示范县（市）”。全面实施定点下访、巡回接访制度，获评全国信访工作“三无”市。扎实推进安全生产专项整治三年行动，积极创建省级安全发展示范城市，本质安全水平持续提升。
总体看来，在国内外形势严峻复杂的情况下，我们审时度势、正确研判、及早谋划、积极应对，全市经济社会保持稳健发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题：国内外环境依然错综复杂，实体经济发展面临多方面压力，企业抗风险能力有待提升；项目落地转化难度加大，外资项目储备偏少，百亿级项目尚未实现突破；资源利用绩效还有较大提升空间，生态环境治理依然任重道远；优质公共服务资源配置不够均衡,社会治理还面临一些新情况。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2022全市国民经济和社会发展的主要目标和任务
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、南通市、海安市党代会部署的开局之年，做好2022年工作，对于推动全市经济社会高质量发展，加快建设“枢纽海安、科创新城”具有十分重要的意义。综合国内外发展环境和188体育,188体育平台经济运行态势，建议2022年188体育,188体育平台国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：
——地区生产总值增长确保7%，力争7.5%。
——一般公共预算收入确保75亿，力争76亿。
——规模以上工业增加值增幅12%以上。
——规上服务业重点行业营业收入增幅15%以上。
——固定资产投资增长确保6.5%左右，工业投资增幅12%，制造业投资占固定资产投资比重保持稳定。
——社会消费品零售总额增幅6.5%。
——外贸进出口总额完成南通市下达任务，其中出口总额145亿元。
——实际使用外资完成南通市下达任务。
——新增规上企业数280家。
——研发经费支出占地区生产总值比重2.75%。
——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重42%。
——每万人拥有高价值发明专利数13.5件。
——居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。
——城镇新增就业人数1万人，城镇登记失业率3%以内。
——每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数5.5个。
——普惠性幼儿园覆盖率90%。
——单位地区生产总值能源消耗降低完成南通市下达任务。
——市考以上断面优Ⅲ类水体比例完成南通市下达任务。
——空气质量达到二级标准的天数比例完成南通市下达任务，PM2.5平均浓度完成南通市下达任务。
——粮食综合生产能力119.67万亩，产量完成省市下达任务。
——生产安全事故发生数下降5%。
——群众安全感98.5%以上。
2022年188体育,188体育平台经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻总书记对江苏工作重要指示精神和中央、省委、南通市委重大决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实推动共同富裕，全力打造“五个海安”，加快建设“五个强市”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
根据上述目标和总体要求，2022年全市国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）聚力创新引领，打造科创赋能引擎
培育创新主体。加大科创企业培育力度，构建以科技型中小微企业、高成长性创新企业、高新技术企业和专精特新小巨人为主体的创新梯队。开展高企提升三年行动，全年实现净增高新技术企业55家，总数突破450家。加强与中科院、省产业技术研究院和“双一流”高校有效对接，力争全年新增产学研合作项目200个，其中30万元以上项目100个。深入实施高价值专利培育升级，探索出台知识产权质押融资办法。
加强载体建设。加强与国内外一流高校、科研机构和高层次人才团队对接，力争引进共建新型研发机构1家。鼓励行业龙头企业研发平台主辅分离，推动产业链向上游高端延伸，力争新增行业龙头企业联合创新中心2家。优化整合校企研发平台，形成一批企业研发平台协同创新联合体，力争新增省级企业工程技术研究中心3家。力争实现规上企业研发机构全覆盖，带动全市企业研发平台整体水平提升。
优化创新生态。聚焦人工智能、新材料等新产业新领域，结合188体育,188体育平台技术需求梳理，寻求国家、省级战略科技力量协同企业联合攻关。办好“创新创业在海安”“两院专家走进海安”活动，吸引国内外科研院所和高校攻关核心企业研发需求。放大科技银行效应，推广“苏科贷”“科创贷”等信贷产品，力争科技贷款总额超6亿元。有效运行高投毅达科创基金，探索成立科技保险产业联盟。
引聚科创人才。注重高端人才项目招引，全年引进海外高层次人才60人，高层次创新创业人才100人，其中高层次人才创业项目50个，柔性引进高端专家50人，财政资助“海安英才”人才项目40个，力争国家级人才和省“双创人才”入选数持续保持南通前列。突出青年人才培养集聚，新建高校招才引智工作站5个，组织100家企业与高校签订定向培养协议，引进高校毕业生6000人。夯实人才保障，新增人才公寓300套、青年公寓600套，提供保险医疗、子女入学、执业认定等“一站式”人才服务。
（二）聚力产业强市，打造现代产业体系
推动制造业攀高走强。持续做大总量能级，确保实现工业应税销售2700亿元以上，增幅确保15%、力争18%。实施“5123”大企业领航工程，新增规上工业企业150家、力争180家，净增亿元企业20家，超100亿元、50亿元、30亿元企业实现新突破。加快打造细分行业标杆企业，新增省级以上专精特新小巨人、制造业单项冠军10家。推进数字技术与实体经济深度融合，全年新增星级上云数20家、两化融合贯标企业数5家。大力推进装配式建造、智能建造和绿色建造，力争实现建筑业施工产值2000亿元。深化质量品牌战略建设，争创省质量奖、南通市质量奖各1个，培育省质量信用AA/AAA企业2家、“江苏精品”2个。
加快服务业转型升级。规上服务业重点行业营业收入增长15%以上，新增规模以上服务业企业40家。推动“制造+服务”深度融合，通过行业协会、战略联盟、协作配套等多方式开展业务合作，新增省级以上“两业”融合示范企业2家、示范园区1个。聚焦重点区域布局楼宇经济、总部经济、平台经济，建立“平方论英雄”评价体系。推动生活性服务业高品质，打造特色鲜明的夜间经济生活集聚区2个以上，招引罗森、喜茶等一批知名品牌、首店入驻。大力发展供应链物流，积极申报国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，催生枢纽海安新优势。
全面提升现代农业。做优做精“五个一”优势产业，高标准建成五大区域农业服务中心，提升农业综合生产能力，确保稻麦、生猪等农副产品稳产保供。切实保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进设施农业“机器换人”，争创全国农业科技现代化先行县市。突出龙头引领和大型企业招引培育，新增重特大农业项目29个，农业产业化国家级头部企业1家、省级示范联合体1个。积极发展电商农业，新增农产品电商40家，建成村级智能化无人值守电商服务站10个。坚持分类引导、梯队培育，通过两年时间培育南通市级乡村振兴示范村8个、先进村20个。雅周现代农业园争创国家级现代农业产业园。
狠抓项目招引建设。突出招大引强，新招引亿元以上工业项目50个，其中10亿元以上26个、50亿元以上2个、100亿元以上不少于1个。实现固定资产投资增幅6.5%左右、工业投资增幅12%、高技术产业投资占比40%以上，工业项目建设考核在南通实现“扛旗保位”。推进东材、亚太等二期优势产业项目开工建设，引导锦纶、纺织、新材料等188体育,188体育平台优势传统产业加快数字化、智能化、绿色化改造升级。建立项目绩效评价体系，狠抓亩均效益提升，重点发展投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的大项目、好项目。
保障金融稳健运行。持续优化信贷投向结构，加大制造业、绿色低碳、农业农村等领域金融支持力度，实现各项贷款余额稳中有进，制造业贷款余额、占比持续保持南通领先。做好供应链金融公共服务平台推广应用，推动科创基金尽快运作，实施产投控公司集团化发展。提升金融风险防控的前瞻性、全局性和主动性，牢牢守住金融风险底线。加快企业上市挂牌进程，力争1家企业主板上市发行，完成报会2家，力争新增新三板挂牌企业5家、进入创新层企业3-4家。
（三）聚力开放开发，打造一流发展环境
深度融入长三角一体化。加快推进328国道南移工程前期工作，完成328国道快速化改造，构建内联外畅的大交通格局。全面融入省“4+1”国际班列运行体系，常态化开行中欧班列，加大货源组织力度。加强上海、苏南等地区招商力度，全年新招引长三角区域高、精、尖、特项目不少于80个，新增长三角区域产学研合作项目不少于50项。积极构建区域基础教育优质资源共享机制，定期与长三角地区优质学校开展共建交流活动。推动医疗合作，开展对接上海异地就医直接联网结算工程。
提升开放型经济能级。全力以赴稳定外贸进出口总量，力争进出口总额突破200亿元。推进“5520”重点外贸企业培育计划，力争新增10亿元以上企业1家、5亿元以上企业1家。加快引进科技型、创新型先进制造业项目，全年实际利用外资完成南通市下达任务，新招引注册1000万美元以上项目32个、注册1亿美元以上项目2个。深度挖掘外包领域潜力，实现服务外包执行额8亿美元，其中离岸外包执行额3.5亿美元。实质性推动南通市跨境电商综合试验区海安产业园的建设，引导传统企业线上转型，招引培育大型跨境电商交易平台、综合服务企业，形成特色品牌。
丰富平台载体功能。常安纺织园深化生态环境政策集成改革试点，高效精准配置要素资源，扩大绿色金融覆盖面。机器人及智能制造产业园发挥产业联盟协同创新优势，加快科创服务中心、万石智能制造产业园建设，形成特色产业集群。时尚锦纶产业园深化与中纺院、东华大学等科研院所合作，强化功能性差别化纤维开发应用，推动产业链向中高端延伸。电子信息产业园发挥金属表面处理中心比较优势，全力招引头部企业，争取纳入省生态环境政策集成改革试点。开发区、高新区台商产业园完善功能配套，加强与岛内行业协会交流合作，加大长三角、珠三角台资密集区招商力度，聚力攻坚一批优质台资项目。粮食物流产业园加快基础设施建设，大力招引农产品物流、加工、贸易企业。上湖创新区充分发挥中科创新广场孵化基地优势，引进一批科创类项目。
打造最优营商环境。完善政企沟通联系机制，畅通双向对话渠道，打造公平公正法治环境。全面落实国家普惠性减税、结构性减税降费政策，适时出台降成本政策措施，搭建海安涉企政策服务平台，加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，支持实体经济发展。推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推进信用监管，完善失信联合惩戒机制，加大司法保护力度。
（四）聚力城乡建设，打造美丽海安新样板
加快城乡统筹发展。加快科普馆、邮政物联大厦等重点工程推进，完成长江路世纪大桥等城乡交通基础设施建设。建设一批邻里中心，打造“15分钟便民生活圈”。实施栟茶运河航道整治。优化公交线网和站点设置，实现城区主干线智能化公交站亭（牌）全覆盖。做精做细城市管理，改造老旧小区22个，实施智慧停车三期工程，深入开展垃圾分类治理，开展新一轮违法治理攻坚行动，引入高品质物业品牌。提标建设农村公路亮化工程150公里，持续放大“四好农村路”品牌效应。全面提升镇域发展能级，建设各具魅力的重点中心镇和特色小城镇。曲塘、李堡致力打造现代化新型小城市。大公加快融入主城区步伐。墩头、南莫、白甸围绕“新鱼米之乡”的时代风貌，建设既保留传统韵味、又彰显时代精神的里下河水乡田园特色魅力区。雅周努力成为全省乡村振兴样板区。
推进片区开发建设。科学编制国土空间规划，优化完善重点区块和地段设计方案。加快丝厂等区域更新进程，充分尊重居民意愿，有序做好1400亩相关地块的城市更新。有序组织经营性地块出让。编制土地征收成片开发方案，依法依规开展土地征收。高起点规划建设高铁新城，打造城市新增长极。加快西南科教新城开发进度，打造产城融合新样板。开展西大街保护性开发方案研究，延续传统空间肌理，保留城市记忆。上湖创新区统筹推进市政基础设施、综合能源站、同方飞立科创园等项目，加快推进黑龙江工商学院长三角产教融合园区建设。新通扬河生态区加快安置房建设，完成道教文化中心主体等工程，推进金麟甲第步行街等项目。
提升生态环境质量。PM2.5平均浓度低于32微克/立方米，优良天数比例达85%；市考以上断面优于Ⅲ类水比例达100%；土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障。建立环境风险隐患排查制度，深入开展联合执法大检查，实施清单化、差别化监管。编制完成市碳达峰行动方案，加快能源结构、产业结构、运输结构调整，加快构建绿色低碳循环发展体系。坚决遏制“两高”行业盲目发展，深入落实“三停六管五提升”等系列措施。严格落实能耗“双控”制度，加强增量优化和存量挖潜，在建、拟建项目严格把好能效水平关。
（五）聚力民生改善，打造美好幸福家园
推动共同富裕。健全工资合理增长机制，提高财税、社保政策的调控力度和精准性，优化公共服务供给，让发展机会更均衡、成果共享更公平。加强就业服务和职业技能培训，新增就业、再就业1.4万人。加大社保扩面力度，确保城乡基本养老保险覆盖率达98%。推进失业保险制度改革，健全重大疾病医疗保险和救助制度。引导有条件的用人单位建立企业年金制度，推动个人商业养老金发展。推动居民社会保险和社会救助制度无缝衔接，兜住困难群众基本生活底线。加强退役军人服务保障，统筹发展妇女儿童、残疾人、红十字和关心下一代事业，加快建设“慈善之城”。
推进公共服务均等化。坚决守住疫情防线，常态化做好疫情防控。继续推行链式养老服务，巩固居家社区养老基础地位，扩大居家上门服务覆盖面。统筹城乡教育一体化发展，南屏小学等6个项目暑期建成并投入使用，海陵中学北校区等3个项目年底封顶。义务教育优质均衡发展县（市）创建力争通过省级验收。完善市镇村三级文化服务网络，打造现代化公共文化服务体系。持续深化医疗卫生体制改革，全面提升基本医疗卫生服务水平。认真落实三孩生育政策，引导适龄人群及时生育，构建支持家庭生育的制度体系和社会环境。加大推进全民健身设施建设力度。
提升社会治理现代化水平。加大社会治安问题的整治，完善社会治安防控体系，持续保持低发案、高破案良好态势。继续开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动，实现“电诈”案件数、受损金额同比持续下降。深化政务服务热线整合融合，提升网络渠道受理比例，适时开通民生类服务，创新打造“12345”服务特色品牌。狠抓网格员能力提升，推进“警网融合2.0”升级版，提高网格员知晓率满意度、网格规范达标率。全力抓好安全生产专项整治，完善基层应急预案体系，做好全国自然灾害综合风险普查工作，守牢人民生命安全底线。
各位代表，做好2022年工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持、关心和监督下，同心协力、砥砺前行，在第二个百年奋斗新征程上勇毅迈进，聚力建设“五个海安”“五个强市”，加快建成“枢纽海安、科创新城”，为实现经济社会高质量发展走在前列不懈奋斗！