一、实施细则编制背景
为更好地做好城市排水管理工作，国务院于2013 年10 月颁发了《城镇排水与污水处理条例》，住建部在2015 年颁发了《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，对城市排水管理明确了具体内容和要求。
二、实施细则编制依据
1.《中华人民共和国行政许可法》
2.《城镇排水与污水处理条例》
3.《城镇污水排入排水管网许可管理办法》
三、实施细则主要内容
《海安市城镇污水排入排水管网许可管理实施细则》共六章三十四条，主要包括总则、排水设施建设、许可申请与审查、管理和监督、法律责任和附则。
（一）实施目的
进行排水许可管理工作，可有效约束排水户排水行为，加强污水排入城镇排水管网的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，达到有效防治城镇水污染的目的。
（二）实施对象
海安市域范围内，向城镇排水设施排放污水活动的工业、建筑、餐饮、医疗等企事业单位、个体工商户需申请污水排入排水管网许可。
（三）管理部门及主要职责
各相关部门应按照实施细则，对排水户的申请材料进行审查。在发放许可证的同时，要摸清排水户的排水类别、总量、时限、排放口的物质和数量、排放的污染物项目和浓度等内容，规范指导相关企事业、个体工商户的排水行为。对排水户的违法违规行为严肃查处，确保188体育,188体育平台“肾脏”正常运转。
住建局为本市城镇排水许可管理的主管部门，负责本市排水许可证书的颁发和监督管理工作；城管局负责对排水户违法违规排水行为的行政处罚工作；市财政局、生态环境局、市场监管局、卫健委、审批局等相关部门在各自职责范围内做好排水管理的相关工作；各区镇负责排水许可的宣传和办证引导、服务等工作；住建局会同市生态环境局依法确定并向社会公布列入重点排污单位名录的排水户。
（四）排水设施建设
排水许可实施细则明确了新建、改建、扩建的建设工程室外配套排水设施建设时应纳入整体项目建设计划，并且要与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，同时投入使用。排水许可实施细则还明确了排水设施的技术审查和验收要求。
（五）许可申请与审查
排水许可实施细则明确了不同情形下（1.在本实施细则实施后向城镇排水设施排放污水的排水户；2.在本实施细则实施前已向城镇排水设施排放污水的排水户；3.因施工作业需要向城镇排水设施排水的排水户）排水户所需要提交的申请材料。
（六）其它
排水许可实施细则还明确了相关部门的监督管理工作以及法律责任等内容。