一、背景依据
江苏省民政厅等八部门《188体育,188体育平台落实困境儿童分类保障制度有关问题的补充意见》（苏民事〔2018〕11号）、南通市民政局等五部门《188体育,188体育平台贯彻落实进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施意见》（通民发〔2020〕18号）。
二、重要意义
《实施意见》对《加强留守儿童社会关爱工作落实困境儿童分类保障制度实施意见》（海政办发〔2015〕150号）进行了修订完善，对困境儿童进行了分类界定，明确了补贴标准，改善其生存发展条件的措施，对申请审批程序进行了细化，进一步规范困境儿童救助金发放工作，对有关部门和单位的职责任务进行了明确要求，是做好困境儿童保障工作的重要指导性文件。
三、主要内容
（一）对象。具有本市户籍的孤儿、父母监护缺失的儿童、父母无力履行监护职责的儿童、重残重病儿童、贫困家庭儿童、其他需要帮助的儿童。
（二）标准。从2020年5月起，社会散居孤儿基本生活费补贴标准不低于儿童福利机构供养孤儿基本生活保障标准的70%发放，艾滋病病毒感染儿童按照188体育,188体育平台社会散居孤儿基本生活费补贴标准进行保障，父母监护缺失的儿童和父母无力履行监护职责的儿童按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准的80%发放，贫困家庭中的父母监护缺失的儿童和父母无力履行监护职责的儿童按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准的100%发放，重残、重病儿童基本生活补贴按照社会散居孤儿基本生活费标准的50%发放。
（三）程序。①申请。由困境儿童监护人或亲属向儿童户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请, 并如实提供相关证明材料。②审核。镇人民政府或街道办事处对困境儿童情况进行调查、评议、公示。③审批。市民政局审查申请材料，依据有关规定和条件认定困境儿童。④发放。困境儿童基本生活费补贴按户籍所在地由镇人民政府、街道办事处实行属地化管理于每季度首月10日前打卡发放到困境儿童或其监护人账户。