为有效治理道路货物装载源头超限超载行为，维护道路货物运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全。根据相关法律法规和相关规定的要求，188体育,188体育平台于2020年4月7日印发《海安市道路货物装载源头管理办法》（以下简称《管理办法》）。为更好地理解和贯彻《管理办法》精神，现对《管理办法》做如下解读：
一、文件出台的背景是什么？
《管理办法》的出台是完善治超长效机制的迫切需要。“10·10”无锡高架桥侧翻事故暴露了在2016年治超新政实施后在货运装载源头监管方面的不足，如何让面广量大的货运装载源头单位贯彻落实《公路安全保护条例》，如何加强行业监管职责和主体责任落实是一项紧迫而重要的任务。进一步提高思想认识，切实落实责任和管理措施，坚持路面执法与源头监管并重的治超方针，在严格路面执法的同时，强化货运源头监管，积极探索建立综合治理长效治超机制。
《管理办法》的出台是落实货运源头企业主体责任的迫切需要。在运输过程中，一些货运源头单位为了追求经济效益，对出场车辆不予称重，甚至在明知车辆已超重的情况下仍然予以装载，致使超限超载车辆出场上路，加大了路面治超的压力，也严重扰乱了交通运输市场秩序。因此制定《管理办法》，具体明确货运源头单位在货运配载方面的要求和责任，督促落实企业源头装载主体责任非常必要，有利于强化货运装载企业主动治超、合法装载的意识，为超限治理把好源头关。
二、为什么要出台这个文件？
“10·10”无锡高架桥侧翻事故后，社会各界对公路治超工作高度关注，江苏省委省政府、南通市委市政府也高度重视超限超载治理工作，多次召开专题会议进行部署。2019年11月21日，省安委会《188体育,188体育平台印发从严开展公路超限超载运输治理工作实施方案的通知》（苏安〔2019〕26号）以及2019年12月20日《省安全生产专项整治行动领导小组188体育,188体育平台印发省道路运输安全生产专项整治行动实施方案的通知》（苏安专治﹝2019﹞16号）均明确指出：地方人民政府要切实履行超限超载运输治理工作主体责任，强调各地人民政府要尽快制定货运源头管理办法，明确货物装载源头单位的管理部门、职责及违法装载的处罚措施。
三、文件的主要内容是什么？
《管理办法》共六章，十八条。其中第一章 “总则”明确了《管理办法》的制定依据、适用范围、源头治超工作“政府领导、部门监管、企业自律、综合治理”的原则，以及各镇人民政府、街道办和行业监管部门的职责分工。第二章“属地管理责任”明确了各镇人民政府、街道办五个方面的具体工作职责。第三章“行业监管责任”明确了行业监管部门的履职主要内容和职责分工，并提出建立源头治超联合巡查制度。第四章“企业主体责任”明确各货运源头单位的企业主体责任。第五章“责任追究”明确对货物装载源头单位、道路货物运输经营者或驾驶人违反本办法相关规定的，由相关行业主管部门依照有关法律法规进行查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。各行业监管部门履职情况的监督方面，也提出了具体要求。第六章“附则”明确《管理办法》自公布之日起三十日后施行。
四、文件主要涉及哪些职能部门？
188体育,188体育平台对全市源头治超工作进行指导、监督和考核。镇人民政府、街道办负责本行政区域内源头治超工作。市交通运输、公安、发改委、市场监管、应急管理、自然资源、住建、城管、商务、水利等10个行业监管部门按照职责分工，做好源头治超相关工作。
五、文件出台将会产生哪些影响？
治超工作涉及多个环节，源头治理是其中之一，是一个循序渐进的过程，随着联合监管机制的建立，将会对道路交通安全、物流降本增效、生态环境保护方面起到促进作用。