为做好188体育,188体育平台基层应急预案体系建设工作，构建“纵向到底、横向到边”的全市预案体系，规范基层预案的编制、管理、实施等工作，特制定本方案。
一、总体思路
认真贯彻习近平总书记188体育,188体育平台加强应急管理工作的重要论述和批示指示精神，落实全国应急管理体系建设现场会精神，推进以预案为牵引的应急管理基层基础建设。进一步规范区镇、街道、村居（社区）、部门、学校、医院、企业预案的编制、管理、实施等工作，提高预案的覆盖面，进一步增强预案的针对性、实用性和可操作性，提升基层应对灾害事故的能力，为加强基层应急能力建设打下坚实基础。
二、工作目标
规范区镇、街道、部门、村居（社区）、学校、医院、企业需要编制哪些预案、如何编好预案、如何管理预案、怎样实施预案等内容。
三、实施步骤
（一）启动阶段（2021年4月10日前）。召开工作动员会，开展预案编制工作业务培训，统一思想认识，明确具体任务。各相关单位要建立预案编制工作领导机构，组织开展事故风险辨识、评估和应急资源调查，根据辨识的事故风险，确定拟编制预案目录，形成预案编制工作计划表，明确责任人和时间节点。
（二）预案编制阶段（2021年4月中旬-5月31日前）。预案编制过程中，各相关单位要广泛组织开展座谈调研和交流学习，在开展风险排查、应急能力评估的基础上编制应急预案，各类应急预案之间要相互衔接，要与上下级单位、相邻单位应急预案之间相互衔接，要与应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相互衔接。具体分为以下几个工作阶段：1.各单位启动本级应急预案编制工作，同时指导村居（社区）和基层单位开展编制工作；2.市安委办、应急管理局对各单位预案编制情况开展调研指导；3.选择某一区镇街道开展预案编制研讨会；4.各单位继续修改完善预案；5.市安委办、应急管理局对各单位预案进行初审；6.各单位组织开展预案编制论证；7.预案发布。建议在预案编制过程中聘请相关专家参与指导和科学论证。
（三）应急预案实施阶段（2021年6月1日-7月15日）。各相关单位应按照应急预案内容完成今年上半年的演练，做好评估总结工作，并针对演练中存在的不足，对预案进行完善。
（四）总结阶段。（2021年7月16日-7月31日）各相关单位向市安委办提交应急预案体系建设工作的总结工作报告。工作报告内容应包括本地区应急预案体系的基本情况、存在问题、对策措施、主要工作内容和成效、好的经验做法等。
四、工作要求
（一）加强组织领导。基层应急预案体系建设是应急管理重要基础性工作，指导性强、涉及面广、专业要求高。各相关单位要充分认识开展基层应急预案体系建设工作的重要性，加强预案编制工作的领导，选派熟悉业务的人员，认真准备，精心组织，总结出符合实际的基层应急预案体系建设的经验做法。
（二）突出重点。基层预案体系建设的重点是如何编制务实、管用、有针对性的预案，以及如何确保预案的有效实施。各相关单位要围绕自身的特点和现实需要，编制好各类预案，做到既有共性又有个性。预案编制要突出组织领导、任务分工、信息报告、预警措施、先期处置、应急保障等重点内容；预案实施要突出宣传、培训和演练等重点环节，避免重形式、轻内容，重编制、轻落实的不良倾向，防止图形式，走过场。
（三）加强指导。市应急管理局要加强对预案编制工作的指导，开展深入调研，及时掌握解决预案编制工作中遇到的困难和问题，上下协调，共同推动基层应急预案体系建设试点工作顺利实施。教体局、卫健委、各区镇街道要分别指导中小学幼儿园、中心卫生院、村居（社区）编制符合各自特点，管用实用的预案，共同推动基层应急预案体系建设工作取得成功。